Tính tất yếu của việc hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Thứ nhất: Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB đối với các dự án đầu tư để nâng cao hiệu quả đầu tư, tiết kiệm, đảm bảo chất lượng và tiến độ thi công. Dự án đầu tư như ta đã biết bao gồm một hệ thống nhiều công việc phức tạp trong đó có nhiều công việc mang tính đặc thù mà nhiều khi mọtt mình chủ đầu tư không thể đảm đương hết được. Phần lớn các dự án đầu tư được thực hiện bởi nhiều đơn vị, mỗi đơn vị đảm nhận mỗi công việc riêng dưới sự quản lý chung của chủ đầu tư. Do đó việc quản lý vốn đầu tư XDCB trở lên rất khó khăn. Làm thế nào đảm bảo sử dụng vốn đầu tư XDCB đúng mục đích tránh thất thoát (Điều này rất dễ xảy ra trong quá trình thực hiện dự án đầu tư XDCB do cả nguyên nhân khách quan và chủ quan), vừa đảm bảo tiến độ và chất lượng thi công, vừa đảm bảo tiết kiệm, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư…đặc biệt là trong điều kiện quy mô, số lượng dự án tăng, thiết bị công nghệ ngày càng hiện đại? Việc hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB chính là một trong những câu trả lời đúng đắn cho câu hỏi đó.

Thứ hai: Hiện nay môi trưòng pháp lý về đầu tư và xây dựng ở nước ta còn chưa đầy đủ. Bộ luật xây dựng chưa được thông qua, hệ thống các văn bản pháp quy về xây dựng cơ bản chưa đầy đủ, trong khi lại có nhiều văn bản chông chéo nhau, thậm chí nội dung mâu thuẫn nhau, các thủ tục hành chính còn rườm rà ảnh hưởng đến công tác đầu tư và xây dựng…Trong điều kiện môi trường pháp lý như vậy, việc thực hiện tốt các dự án đầu tư XDCB, vốn đầu tư mang lại hiệu quả kinh tế xã hội cao cho ngành và xã hội càng trở lên khó khăn gấp bôị, đòi hỏi phải hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB.

Thứ ba: Xuất phát từ chính vai trò của vốn đầu tư XDCB là tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội, là nhân tố quyết định làm thay đổi cơ cấu kinh tế quốc dân, thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tế đất nước. Những vai trò đó chỉ có thể được thể hiện trong điều kiện có sự quản lý chặt chẽ ở tầm vĩ mô cũng như tầm vi mô, còn nếu buông lỏng quản lý thì vai trò đó lập tức sẽ bị thủ tiêu.Điều này đã được thực tế kiểm nghiệm không chỉ ở nước ta mà trên thế giới. Vì vậy hoàn thiện quản lý vốn đối với các dự án đầu tư XDCB vừa là một thực tiễn khách quan, vừa là một yêu cầu cấp bách.

Thử thách lớn nhất đối với Nhà nước ta là phải quản lý vốn đầu tư XDCB ra sao để giảm bớt cái giá phải trả về kinh tế mà vẫn đạt được mục tiêu đầu tư xây dựng như mong muốn. Nhà nước ta luôn luôn đổi mới về quản lý đầu tư xây dựng nhưng vẫn còn nhiều nhược điểm về cơ chế quản lý và phương thức hoạt động đầu tư XDCB. Những diễn biến hết sức phức tạp trong hoạt động đầu tư XDCB trong thời gian qua: Sự kiện Cầu Văn Thánh 2, quốc lộ 1…, tại hội nghị tổng kết Thanh tra Nhà nước năm 2002 kết luận: Có đến 97% các công trình đầu tư xây dựng cơ bản có thất thoát vốn do tham nhũng, làm sai nguyên tắc. Vì thế việc quản lý vốn đầu tư XDCB càng trỏ nên bức thiết hơn bao giờ hết, trước hết nền kinh tế đòi hỏi phải có Luật đầu tư XDCB làm cơ sở pháp lý cho quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý vốn đầu tư XDCB trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân.

Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB là một việc làm hết sức cần thiết, bắt nguồn từ việc đáp ứng yêu cầu thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước mà đặc biệt là thực hiện Chỉ thị số: 05/1998/CT-TTg ngày 22/01/1998 của Thủ tướng Chính Phủ về việc tăng cường công tác quản lý đầu tư và xây dựng.