Giám sát và rà soát chỉnh sửa quy hoạch

Cần phải có đầy đủ số liệu để trả lời hàng loạt câu hỏi trên, nhưng sự thu thập số liệu vẫn cần thiết phải thực hiện liên tục để cập nhật hóa. Tuy nhiên, nếu dành nhiều thời gian cho thu thập số liệu thì giảm tính hữu hiệu trong hành động. Do đó, tập trung vào các phần cần thiết liên quan đến mục tiêu quy hoạch và sử dụng phương pháp cụ thể cho thu thập số liệu. Phân cấp sự quan trọng của từng tiêu đề phải đo lường, do đó vấn đề thời gian và kinh phí sẽ hổ trợ cho việc thu thập các số liệu quan trọng theo yêu cầu. Năng suất cây trồng, mức độ tăng trưởng của cây trồng và sản lượng chăn nuôi là các chỉ thị rõ ràng. Những số liệu quan trọng khác thì thường dính liền với đặc tính môi trường tự nhiên của quy hoạch như: giám sát khả năng hữu dụng của nước cho dự án tưới hay sự mang truyền phù sa sông trong các dự án nghiên cứu kiểm soát sự xoái mòn.

Giám sát bao gồm sự giám sát chính ở những vị trí nhất định, thăm viếng thường xuyên và thảo luận với cán bộ địa phương hay người địa phương. Bảng kiểm tra hay các cuộc họp định kỳ trong vùng quy hoạch có thể phục vụ cho các mục đích đó. Những chức năng nhiệm vụ cho thực hiện quy hoạch sẽ phải được liệt kê công việc để có thể chỉnh sửa các vấn đề phát sinh trong hóa trình hoạt động.

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI LÀ BỘ PHẬN HỔ TRỢ NHÀ LẢNH ĐẠO

* QHSDĐĐ : Quy hoạch sử dụng đất đai

Bằng các sổ liệu đã được phân tích có thể so sánh được những gì đã đạt được và những gì còn là dự kiến thực hiện. Nhận định ra các vấn đề khó khăn trong việc thực hiện quy hoạch, hay trong số liệu hay khả năng gánh chịu mà quy hoạch đã đề ra. Trong tiến trình thực hiện quy hoạch đôi khi cũng xãy ra những thất bại trong phần chính của kế hoạch hay phần nhỏ trong kế hoạch. Có nhiều lý do cho những thất bại:

• Đầu tiên là khả năng có được để thực hiện quy hoạch không đúng theo dự kiến, thí dụ năng suất cây trồng thấp do thiếu phân bón trong khi thực tế chỉ lo yếu tố hạn chế chính là nước.
• Cũng có thể thay đổi theo kinh tế như khi giá trên thế giới của loại cây trồng tăng thu nhập lại giảm xuống.

Thông thường sự thất bại thường theo những trình tự của việc thực hiện; nếu giám sát thấy rằng phân bón không đến được với người dân, thì đó là kết quả của sự kém hữu hiệu trong hệ thống phân phối ? Sau cùng có thể là do vấn đề thông tin liên lạc và sự tham gia thí dụ như nông dân không thực hiện theo quy hoạch là trồng các cây có nhiều mục đích. Những vấn đề như vậy cần phải được tiếp cận ngay và tìm hướng giải quyết chung thông qua việc thảo luận với nông dân.

Cố gắng tìm các giải pháp cho các vấn đề và thảo luận những vấn đề này với những người có những suy nghĩ hành động sửa đúng. Đối với những thay đổi nhỏ, điều này có thể ở mức độ của cấp các cơ quan thực hiện, như trong dạng của những cố vấn khuyến nông cần hoàn chỉnh. Sự thay đổi tương đối cụ thể hơn, lượng rà xét quy hoạch phải được sự đồng ý chấp thuận của các nhà lảnh đạo. Những sự rà soát nhỏ liên tục cần thực hiện và không làm ảnh hưởng nhiều đến tiến trình thực hiện quy hoạch, nhưng nếu có sự thay đổi chính trong nội dung quy hoạch thì sẽ làm chậm đi tiến trình thực hiện. Tuy nhiên, mặc dù phải kéo dài nhưng cũng phải được thực hiện để đạt được mục tiêu chung đã đề ra.

Một điểm thuận lợi có thể có được cho quy hoạch là từ các nghiên cứu đã được khởi đầu như là một phần trong quy hoạch hay có sự kết hợp trong quy hoạch. Nếu một số vấn đề đã được thấy và tính trước thì các kết quả nghiên cứu sẽ rất hửu hiệu. Điều này áp dụng cho cả những vấn đề về lĩnh vực kỷ thuật và những khó khăn trong lĩnh vực xã hội. Thí dụ nghiên cứu về dinh dưỡng cho cây trồng hay các loại giống; hoặc nghiên cứu về những tập quán xã hội của cộng đồng.... Những phần nào tiếp tục lộ ra các vấn đề khó khăn thì trong tiến trình quy hoạch sẽ thực hiện ngay để đáp ứng trong việc giải quyết các khó khăn phát sinh.

Vấn đề giám sát và rà soát quy hoạch theo thời gian để khám phá các tồn tại của các đề án quy hoạch phát triển phải trải qua nhiều giai đoạn. Trong giai đoạn khởi đầu cường độ đầu tư cao và những kết quả giám sát cho thấy rất rõ ràng như đường xá, cung cấp nước, cơ hội trong việc làm, tín dụng và những vật liệu đầu tư khác. Ở giai đoạn hai, bao gồm khuyến nông, bảo dưỡng và vận hành những công việc về vốn, thì khó khăn hơn trong việc giám sát. Quản lý ngày qua ngày là công việc nằm trong tầm tay của cá nhân những người nông dân; thu hồi vốn tính dụng phải được quản lý, cung cấp đầu tư phải được duy trì và sắp xếp thị trường phải được tổng hợp dự đoán. Sự chuyển tiếp từ giai đoạn đầu tư đến giai đoạn tiếp tục bảo dưỡng duy trì và cải thiện là vấn đề khó khăn. Do đó trong các giai đoạn sau này cần có sự hợp tác thật chặc chẻ và có hiệu quả giữa các cơ quan thực hiện và người sử dụng đất đai.

Tổng hợp các bước và các hoạt động cũng như đầu vào và đầu ra của quy trình quy hoạch sử dụng đất đai theo hệ thống của FAO (1993) được trình bày trong Bảng 4.6.