Quan hệ hợp tác toàn diện EU-ASEAN

EU và ASEAN có vai trò quan trọng và ổn định trong phạm vi từng khu vực và trên thế giới. Về phía EU, Liên minh Châu Âu đã thông báo với ASEAN những bước tiến quan trọng do Hội đồng Châu Âu thực thiện tại Nice, trong đó có chính sách an ninh và quốc phòng châu Âu, sự mở rộng Liên minh châu Âu. Đồng thời, ASEAN đã thông báo diễn biến tại khu vực Đông Nam á, việc thực thi các hiệp ước và các kế hoạch hành động như: kế hoạch hành động Hà Nội (HAP), Hiệp ước thân thiện và hợp tác (TAC), Hiệp ước khu vực phi vũ khí hạt nhân tại Đông Nam á (ASEANNFZ)…

Quan điểm của hai bên về vấn đề chính trị và an ninh bao gồm các điểm:

• Tăng cường hợp tác an ninh khu vực thông qua ARF. Đây được xem là một diễn đàn quan trọng đối thoại vấn đề hoà bình và an ninh tại khu vực châu á - Thái Bình Dương. Nhấn mạnh tầm quan trọng của các biện pháp xây dựng lòng tin (CBM_S) đã được thực hiện nhằm tăng cường tiến trình ARF và khuyến khích nỗ lực hơn nữa để tăng cường CBM_S cũng như hoàn thành khái niệm và nguyên tắc ngoại giao phòng ngừa. EU cũng bày tỏ thiện chí sẵn sàng trao đổi kinh nghiệm trong các lĩnh vực này với ASEAN.
• Thúc đẩy và bảo vệ quyền con người, quyền tự do chính đáng.
• EU quan tâm và hy vọng tiếp tục có những diễn biến tích cực trong quá trình hoà giải dân tộc ở Myanmar.
• ủng hộ mạnh mẽ một Indonesia thống nhất, dân chủ và thịnh vượng, EU cũng cùng với các nước nỗ lực trong việc giải quyết xung đột nội bộ thông qua đối thoại và hoà giải.
• Hoan nghênh đối thoại trực tiếp Liên Triều đạt được những bước tiến tích cực. Hoan nghênh những bước tiến trong việc thực hiện Tuyên bố Bắc - Nam bao gồm vấn đề nhân đạo, hợp tác kinh tế, đối thoại về quân sự và CBM_S. Mong đợi có những tiến triển trong vấn đề này.
• Tình hình Balkans, chính biến tại Croatia và Nam Tư dọn đường cho quá trình hoà giải và hợp tác giữa các nước trong khu vực và tạo cơ hội lịch sử cho khu vực này hoà nhập với xu thế ở Châu Âu, kêu gọi tất cả các bên liên quan từ bỏ bạo lực và chủ nghĩa cực đoan, tiếp tục ủng hộ những nỗ lực hoà bình và ổn định.
• Cả hai tổ chức cũng đặc biệt quan tâm về tình hình Trung Đông thể hiện sự quan tâm sâu sắc về tình hình bạo lực gần đây và kêu gọi tất cả các bên liên quan trở lại quá trình đàm phán.

Như vậy quan điểm của cả hai phía EU và ASEAN là rất rõ ràng, hai bên luôn xúc tiến các chương trình đối thoại nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau đồng thời bày tỏ thái độ quan tâm đến các vấn đề nóng hổi đang diễn ra ở khắp nơi trên thế giới. Liên minh Châu Âu và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á mong muốn cùng hau hợp tác phát triển trong bối cảnh tình hình thế giới hoà bình và ổn định.

Vấn đề "kinh tế" luôn được coi là vấn đề quan trọng nhất khi đánh giá sự phát triển của mỗi quốc gia bởi kinh tế phát triển là nền tảng thúc đẩy các lĩnh vực khác. Hiện nay, quan hệ hợp tác giữa các quốc gia với nhau, giữa các tổ chức, giữa các khu vực cũng đặt "kinh tế" lên hàng đầu. Trên cơ sở đó EU và ASEAN đã và đang thúc đẩy nhiều chương trình phát triển kinh tế. Năm 1999, với sự kiện phát hành thành công đồng tiền chung Châu Âu Euro cũng như sự phục hồi kinh tế tại khu vực ASEAN sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997 là tín hiệu đáng mừng chứng tỏ tiềm năng kinh tế giữa hai khu vực là vô cùng lớn. Cả hai bên cũng đã nhất trí về tầm quan trọng của việc tiếp tục cải cách kinh tế và tài chính phạm vi quốc gia và hợp tác toàn cầu trong việc cải cách cơ cấu tài chính quốc tế vì sự phát triển kinh tế bền vững của các nhóm nước trong 2 khu vực và nhất trí cho rằng đây là lý do để tăng cường hợp tác trong tất cả các lĩnh vực:

• Tiến triển của ASEAN trong việc thúc đẩy hội nhập kinh tế khu vực. Ghi nhận việc ASEAN tiếp tục tăng cường cam kết trong việc đẩy nhanh hội nhập kinh tế khu vực thông qua tự do thương mại hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, hợp tác nông nghiệp và thông tin viễn thông, hoan nghênh cố gắng chung của các thành viên mới của ASEAN bao gồm dự án phát triển lưu vực sông Mê Kông và sáng kiến vì hội nhập ASEAN.
• Nhấn mạnh vai trò quan trọng của tổ chức Thương mại thế giới (World Trade Organization - WTO) trong việc thúc đẩy tăng trưởng, phát triển và thịnh vượng kinh tế toàn cầu. ủng hộ việc phát động sớm vòng đàm phán mới về thương mại của WTO và nhất trí sự cần thiết một chương trình nghị sự mở rộng và cân bằng phản ánh lợi ích của tất cả các thành viên WTO, cụ thể là các nước đang phát triển. Cả hai khối đều nhất trí về tầm quan trọng của việc đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam, Lào, Campuchia.
• Thể hiện sự ủng hộ việc tiếp tục hợp tác cắt giảm hàng rào phi thuế quan để tạo thuận lợi trao đổi thương mại giữa hai khu vực.

Quan hệ EU-ASEAN được xem là nền tảng trong hợp tác và đối thoại của EU đối với châu á. Trên cơ sở châu á và châu Âu sẽ tiếp tục đối thoại chính trị trên tinh thần cởi mở và quan hệ đối tác, tăng cường và phát triển sâu hợp tác hiện nay vì lợi ích của nhau và của nhân dân hai khu vực. Quan hệ hợp tác song phương cũng cần được tăng cường. ASEAN và EU đã cùng nhau chia sẻ sự gắn bó về lịch sử, kinh tế, khoa học và giáo dục thì nay sẽ tiếp tục xây dựng mối quan hệ đối tác sâu rộng đó là quan hệ kinh tế và kinh doanh, hợp tác phát triển, đối thoại chính trị và an ninh cũng như giao lưu giữa người với người. Hai bên nhất trí cần tăng cường và mở rộng đối thoại trong tương lai:

• EU nhắc lại cam kết tăng cường nỗ lực chung đối với việc xoá đói, ưu tiên đặt biệt các lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực (HRD), bảo vệ sức khoẻ và môi trường, khai thác bền vững tài nguyên thiên nhiên, khoa học - công nghệ, phát triển đô thị và nông thôn, kiểm soát ma tuý, năng lượng, giáo dục và văn hoá.
• Tiến triển đối thoại và hợp tác kinh tế ASEAN-EU. Thừa nhận sự cần thiết mở rộng phạm vi đối thoại hiện nay để giải quyết toàn bộ các vấn đề kinh tế trong chương trình công tác được thông qua tại Uỷ ban hợp tác chung EC-ASEAN tại Bangkok tháng 5-1999, đặc biệt là vấn đề sở hữu trí tuệ (Intellectual Property Rights- IPR), tiêu chuẩn, chất lượng và đánh giá hợp chuẩn thông qua phương thức tiếp cận thực tiễn. Nhất trí thường xuyên tổ chức Hội nghị Điều phối không chính thức ASEAN-EC để bảo đảm thực hiện nhanh và hiệu quả chương trình công tác nêu trên.
• Thể hiện hy vọng thông qua đối thoại đa phương và song phương về tiếp cận thị trường và tự do hoá quan hệ kinh tế và đầu tư EU-ASEAN sẽ phát triển.

Để triển khai các đề xuất và chỉ thị của Hội nghị nêu trên, Hội nghị JCC lần thứ 14 đã được tổ chức tại Brussels vào tháng 9/2002 nhấn mạnh phương thức tiếp cận mới cho hợp tác EU-ASEAN, đối thoại chính sách trong các lĩnh vực cùng quan tâm và các lĩnh vực mà EU có khả năng hỗ trợ phát triển cho ASEAN.

Hỗ trợ kỹ thuật là một trong 3 lĩnh vực được ưu tiên nhấn mạnh cùng với hợp tác kinh tế và thương mại trong Hiệp định hợp tác ASEAN - EC được ký kết năm 1980 mục tiêu của Hiệp định là tăng cường sự tự tin và thúc đẩy hợp tác phát triển rộng mở hơn. ASEAN đã nhận được nhiều hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cần thiết để thực hiện các hoạt động, dự án và chương trình khác nhau mà hai bên đã nhất trí. Hỗ trợ kỹ thuật của EU trong những năm qua bao gồm: các dự án nghiên cứu, học bổng đào tạo, khảo sát, nghiên cứu, hội thảo, toạ đàm, đào tạo nghề và đào tạo xúc tiến thương mại và đầu tư. Hỗ trợ các lĩnh vực từ thương mại, công nghiệp, tài chính, ngân hàng, khai khoáng và năng lượng, nông lâm nghiệp, vận tải và thông tin liên lạc đến phát triển xã hội và kiểm soát ma tuý. Cụ thể, EU đã hỗ trợ ASEAN trong việc thiết lập Viện đào tạo và nghiên cứu Hải quan ASEAN (ACITAR), Trung tâm Đào tạo và Nghiên cứu quản lý năng lượng EC-ASEAN (AEEMTRC)… Ngoài ra, trong chương trình hợp tác phát triển còn bao gồm Chương trình đối tác đầu tư EC (ECIP), chương trình thường niên cho các nhà lãnh đạo kinh doanh ASEAN và xây dựng mô hình Viễn cảnh kinh tế vĩ mô ASEAN. EU đã áp dụng phương thức tiếp cận linh hoạt và thực tiễn để triển khai Hiệp đinh hợp tác phát triển. Các hoạt động hợp tác phát triển sẽ được điều chỉnh theo từng giai đoạn cho phù hợp với nhịp độ tăng trưởng và phát triển của khu vực ASEAN. Trong các hoạt động đối thoại, ASEAN chủ yếu quan tâm đến các lĩnh vực như nông nghiệp, công nghiệp, vận tải và thông tin liên lạc, tiếp cận thị trường, hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập chung, giá hàng hoá xuất - nhập khẩu, ổn định doanh số xuất khẩu, chuyển giao nguồn lực thông qua hình thức viện trợ chính thức (ODA) và đầu tư nước ngoài. Từ sau hội nghị Bộ trưởng ASEAN-EU lần thứ 11 tại Karlsruhe (Đức) vào tháng 9-1994, những ưu tiên trong lĩnh vực hợp tác phát triển đã chuyển sang lĩnh vực xoá đói HRD, chăm sóc y tế, kế hoạch hoá gia đình, vai trò phụ nữ, tôn trọng quyền phụ nữ, môi trường và phát triển bền vững. Tại AEMM lần thứ 12 tại Singapore vào tháng 2-1997, một số lĩnh vực được quan tâm như: quyền sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn và hợp chuẩn, hài hoà thủ tục hải quan. Vai trò của khu vực tư nhân được thừa nhận rộng rãi trong đối thoại EU-ASEAN như là mục tiêu hàng đầu tăng cường quan hệ kinh tế EU-ASEAN nhằm phát triển kinh tế cao hơn, tạo nhiều việc làm và nâng cao mức sống của nhân dân hai khu vực. Bên cạnh đó quan hệ nhận tài trợ cũng đã được chuyển sang quan hệ đối tác cân bằng và cùng có lợi trong hoạt động hợp tác phát triển giữa hai tổ chức.

Có thể nói, Liên minh Châu Âu (EU) và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á (ASEAN) có mối quan hệ lâu dài và mật thiết. Trong giai đoạn hiện nay, mối quan hệ đó ngày càng được thắt chặt hơn nữa khi cả hai tổ chức đều cố gắng xây dựng mối quan hệ hợp tác toàn diện, bình đẳng và cùng có lợi.