Quy trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ

Cũng như các loại hàng hoá thông thường khác, trước khi tiến hành nhập khẩu thiết bị toàn bộ cần thiết phải nghiên cứu thị trường thiết bị toàn bộ. Thực chất của thị trường thiết bị toàn bộ là thị trường máy móc, thiết bị và nó cũng luôn luôn theo quy luật cung cầu hàng hoá trên thị trường. Khi nghiên cứu thị trường này cần chú ý một số đặc điểm sau:

• Cung cầu hàng hoá trong ngắn hạn thay đổi chậm, sức ỷ lớn, không nhạy bén linh hoạt như những hàng hoá khác.
• Cung hàng hoá mang tính độc quyền kinh tế.
• Thời kỳ mua bán, chuyển giao, lắp đặt... thường phải dài.
• Hiệu quả kinh tế của thiết bị toàn bộ phải trải qua một thời gian dài mới bộc lộ hết.

Còn nội dung của nghiên cứu thị trường thiết bị toàn bộ cũng giống như nội dung nghiên cứu thị trường của một số loại hàng hoá nhập khẩu khác.

Báo cáo tiền khả thi là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền thẩm định và ra quyết định đầu tư và cấp giấy phép đầu tư. Theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chính Phủ ban hành Quy chế Quản lý Đầu tư và xây dựng thì nội dung chủ yếu của báo cáo tiền khả thi bao gồm:

• Nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết phải đầu tư, các điều kiện thuận lợi và khó khăn.
• Dự kiến qui mô đầu tư, hình thức đầu tư.
• Chọn khu vực địa điểm xây dựng và dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất trên cơ sở giảm tới mức tối đa việc sử dụng đất và những ảnh hưởng về môi trường, xã hội và tái định cư(có phân tích, đánh giá cụ thể).
• Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật, các điều kiện về cung cấp vật tư thiết bị, nguyên vật liệu năng lượng, dịch vụ, hạ tầng .
• Phân tích, lựa chọn phương án xây dựng.
• Xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động các nguồn vốn, khả năng hoàn vốn và trả nợ, thu lãi.
• Tính toán sơ bộ hiệu quả đầu tư về mặt kinh tế, xã hội của dự án.
• Xác định tính độc lập khi vận hành, khai thác của các dự án thành phần hoặc tiểu dự án (nếu có).

Sau khi thẩm định báo cáo tiền khả thi, người ta sẽ tiến hành lập luận chứng kinh tế kỹ thuật(báo cáo khả thi). Về cơ bản, nội dung của báo cáo khả thi tương tự như báo cáo tiền khả thi nhưng mức độ chi tiết cao hơn nhiều. Đây thực chất là sự cụ thể hoá báo cáo tiền khả thi. Cũng theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP, báo cáo khả thi có các nội dung cơ bản sau:

• Những căn cứ để xác định sự cần thiết phải đầu tư.
• Lựa chọn hình thức đầu tư.
• Chương trình sản xuất và các yếu tố phải đáp ứng.
• Các phương án địa điểm cụ thể (hoặc tuyến công trình).
• Các phương án giải phóng mặt bằng.
• Phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ - Phương án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ bộ.
• Xác định rõ nguồn vốn và phương án hoàn trả vốn đầu tư.
• Phương án tổ chức quản lý khai thác, sử dụng lao động.
• Phân tích hiệu quả đầu tư.
• Các mốc thời gian chính thực hiện đầu tư và kiến nghị hình thức quản lý thực hiện dự án.

Đối với các dự án thông thường thì chỉ cần lập báo cáo khả thi là đủ. Đối với các công trình phức tạp và quan trọng thì người ta có thể tiến hành đủ cả hai bước báo cáo tiền khả thi và báo cáo khả thi. Nếu việc lập báo cáo tiền khả thi cho thấy việc đầu tư xây dựng công trình này là hoàn toàn hợp lý thì sẽ bắt đầu lập báo cáo khả thi. Sở dĩ như vậy vì một khi báo cáo khả thi đã được thẩm định và thông qua thì sẽ bắt đầu tiến hành công việc thiết kế.

Mặc dù có khác nhau về tên gọi và cách phân định các phần cụ thể bên trong nhưng luật chứng kinh tế kỹ thuật và báo cáo khả thi có thể coi tương tự như nhau. Đây chỉ là cách gọi khác nhau cho công việc tìm hiểu tính hợp lý và các giải pháp của việc xây dựng một công trình thiết bị toàn bộ.

Về cơ bản, công việc thiết kế theo qui định của các nước phát triển phi xã hội chủ nghĩa cũng giống như qui định của Liên Xô cũ (nhưng không có thiết kế sơ bộ), nghĩa là công việc engineering được chia làm hai phần: thiết kế công nghệ (Techno logical engineering) và thiết kế xây dựng (Civil construction engineering).

Phần thiết kế công nghệ được chia làm 2 bước: Thiết kế kỹ thuật (Technical engineering) và Thiết kế thi công (Drawing). Nội dung của Thiết kế kỹ thuật, theo qui định của các nước tư bản cho biết khối lượng xây lắp có liên quan trực tiếp tới toàn bộ dây chuyền cộng nghệ của công trình và thông qua đó có thể xác định được giá công trình, còn thiết kế kỹ thuật theo qui định của Liên Xô cũ chưa nói lên khối lượng xây lắp này, do đó người ta phải dựa vào các thông số khác để ước lượng giá công trình.

Thiết kế xây dựng ở đây thực chất chỉ là thiết kế cho phần kiến trúc bao che công trình (External construction), vậy nó có thể có hoặc không tuỳ thuộc vào yêu cầu bảo vệ và thẩm mỹ đối với từng công trình và khả năng tài chính của chủ đầu tư.

Công trình chuẩn bị cho mọi dự án dù lớn hay nhỏ cũng đều phải trải qua những công đoạn đã nói trên. Việc chuẩn bị dự án có thể ví như đặt những viên gạch đầu tiên xây móng cho một công trình, công trình ấy sẽ đứng vững nếu ít ra là cái móng chắc và ngược lại. Tuy thế, nhập khẩu thiết bị toàn bộ vốn là một công việc rất phức tạp, vì thế mà trong khâu chuẩn bị cho dự án, chủ đầu tư gặp không ít khó khăn vướng mắc, nhất là trong hoàn cảnh đất nước hiện nay.

Đây là giai đoạn cực kỳ khó khăn và quan trọng đối với bất kỳ một công trình nào. Trên cơ sở những tính toán về trình tự, tiến bộ, thời hạn thi công, lắp ráp máy móc thiết bị, đại diện của hai bên mua và bán thiết bị toàn bộ phải thảo luật thống nhất về loại và thời hạn cung cấp thiết bị toàn bộ. Trong giai đoạn này bất cứ sự trục trặc nào về sự cung ứng thiết bị toàn bộ đều ảnh hưởng đến thời hạn và tiến độ thi công của công trình.

Để giải quyết vấn đề này(là vấn đề thường xảy ra trên công trình) người ta thường thành lập một bộ phận trên thi trường. Bộ phận này có nhiệm vụ bảo đảm:

• Hoàn thành thi công đúng thời gian quy định với chất lượng kỹ thuật tốt và vốn sử dụng trong phạm vi đã được phê duyệt.
• Phản ánh kịp thời để bàn bạc giải quyết những trục trặc đã xảy ra.
• Có phương án thi công linh hoạt trong trường hợp máy móc thiết bị giao chậm hoặc không đồng bộ.
• ...

Công trình sau khi đã được xây lắp cần được nghiệm thu và chạy thử. Nhiệm vụ của từng giai đoạn này là kiểm tra sự hoạt động của từng máy móc thiết bị, từng công đoạn và cuối cùng là toàn bộ dây chuyền sản xuất bằng cách chạy không tải rồi có tải. Giai đoạn này thường bộc lộ những trục trặc nếu có của thiết bị toàn bộ vì thế trong khi chạy thử cần cho chạy thử hết tính năng thiết kế cho phép trong thời gian nhất định.

Giai đoạn này là thời kỳ tốt nhất cho việc thực tập của cán bộ công nhân vận hành dưới sự hướng dẫn của chuyên gia ở các hãng bán thiết bị toàn bộ và các chuyên gia đào tạo.

Sau giai đoạn chạy thử là giai đoạn nghiệm thu. Giai đoạn này thiết bị toàn bộ được đưa vào sản xuất nên cần theo dõi chặt chẽ hoạt động của thiết bị toàn bộ để kịp thời phát hiện hỏng hóc và sửa chữa hiệu chỉnh. Thông thường giai đoạn đầu của vận hành sản xuất cần tranh thủ kinh nghiệm của các chuyên gia.

Cuối giai đoạn này người ta tiến hành kiểm tra, kiểm kê và đánh giá các thiết bị máy móc đã được cung cấp. Các quy trình sản xuất cũng được hoàn tất trong giai này.